丽江旅游20年争议不断 “不合理低价游”参与游客将担责

  央广网丽江10月9日消息(记者周益帆)据中国之声《新闻纵横》报道,到今年,丽江的旅游开发已整整走过20年。这些年中,当地市场蓬勃发展,2015年预计接待游客3000万人次,旅游综合收入将达到435亿元,但巨大的光环下,丽江面临的质疑也逐年增多。

  刚刚过去的黄金周,丽江并不太平。“暗访丽江古城两遇女酒托”、“游客投诉:花2880元没骑到马”,一系列负面新闻,让此前已在风口浪尖上的丽江,承受着新的压力。丽江相关部门如何看待这些问题?旅游发展过程中,丽江以及生活在那里的人们还面临着哪些困惑?

  京华时报讯(记者田虎)昨天,国家旅游局发布最新旅游提示,明确指出,游客与经营者签订虚假合同,一旦被查获,不仅不能获得赔偿,还将受到处理。

  国家旅游局监督管理司昨天发布的提示中表示,希望游客要坚决抵制“不合理低价游”。“不合理低价游”是经营者利用游客贪图便宜的心理,低价揽客,而后通过欺骗、强制游客购物等手段非法获利。《旅游法》第35条规定,旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

  1994年末,在丽江,旅游被提升至产业的高度,20年来发展惊人,按照预计,今年这里接待游客总数将突破3000万人次,这个数字意味着什么?有人算了笔账,以丽江全市的常住人口126万来计算,旅游人次达到常住人口的24倍。来的人多了,丽江也面临着更多的质疑。

  这个小长假,丽江上了好多次的新闻。先是10月3号,有媒体报道,丽江居民揽客逃古城维护费;随后,10月6号,媒体记者暗访丽江古城,两次遇到女酒托,此外,“游客还投诉,称在拉市海被威胁,花2880元没骑到马”,8月份发生导游辱骂游客事件,更是让丽江一度被推上风口浪尖。

  丽江市委宣传部副部长张文银说,这几年,丽江旅游也发生了很多不愉快的事情,这里面我们的导游接待客人过程中用一些不文明的语言、行为伤害到个别游客,我觉得是很痛心的,这是旅游管理部门旅行社管理上的一些缺失,也严肃处理了。

  10月6号,丽江市旅游发展委员会在官网发布通报 “导游辱骂游客,并胁迫游客购物”一事处理结果:吊销涉事导游的导游证,旅行社罚款10万元。10月7号,世界文化遗产丽江古城保护管理局通报,针对有媒体报道丽江古城部分酒吧存在“酒托”现象,当地4家相关职能管理部门已组成联合调查组,进行相关调查取证工作。为配合调查工作,两家酒吧已于6号下午被暂停营业。在张文银的眼中,丽江的光环越多,意味着政府面临的压力越大,但是他认为,20年来,丽江旅游市场总体是向好的。

  张文银说,任何事情,我觉得矛盾并存,如果没有正反两方面,这个事物就不存在了,我自己认为总体是好的,这个不得不承认,有些时候,个别导游或者是违规,或者做了些不好的事,我们不能说整个丽江的导游就坏了,也不能说整个丽江的旅游市场就不行了。一年有接近3000万的游客到丽江,投诉的有几个?3000万当中可能有几十个人吧,那不得了了。我认为比例不大,但是也属于正常,就是发展规律当中的一个正常现象。正是因为有这种,才有需要我们这些相关的旅游部门、监管部门。从宏观上的角度,政府也要大力的去推进丽江旅游的提质增效,不断提高旅游服务质量,不断的规范旅游的服务,所以在旅游过程当中发生了矛盾,我们政府严肃处理。

  虽然官方的态度明确,行动坚决,但是频频爆出的负面新闻,还是不可避免的影响了丽江的旅游市场。古镇商家觉得生意难做,令他们对未来担忧;而对于土生土长的丽江人来说,旅游也把商业和文化的矛盾带给他们。作为一个走过20年旅游之路的城市,未来的道路又该如何走?

  丽江开发旅游之后,古城里不少人选择把自家的院子租出去,外地投资商来开客栈、做店铺、开酒吧,丽江最有名的两个古镇——大研和束河,已经几乎找不到纳西人。在大研古镇坚守的李君兴,从祖辈那里继承下建造于1875年的宅院——人们平时喜欢喊他“1875”,尽管,院子已经被出到了1.3亿的高价,他也依然没有动心。

  李君兴介绍,现在我们1875是孤立立的,处在一个闹市里面,快要20年的旅游了,我们这一片区前三年还可以,还有一些邻居,纳西族的原住民,房屋保存着原来样子,三年以后他们都搬走了以后,只剩下我们,没有邻居,只有在家里面才能说纳西话。

  离开的人,拿着出租院子的钱,到城市里重新买套房子住,马帮后代王四堂说,文化也跟着变了。他说,“以前炒作那个艳遇,艳遇是什么?以前古城好多好多的丽江当地人住在里面,早晨六七点,整个古城青烟袅袅,纳西族挑着水,以前没有自来水,都要到山岩里挑,背着东西啊,小孩在里面跳皮筋,这些一幕幕像电影一样在活生生的呈现,所以有那种砰然心跳的感觉,这是艳遇。男女那叫艳遇嘛?”

  酒吧、游客、商铺越来越多,古镇越来越不宜居。

  李君兴说,我们早就有准备,你不走,你就忍吧,你就煎熬吧。现在隔壁又起了新的客栈,他安了中央空调以后声音很大,大到我们要重新修炼,修炼在声音大的情况下入睡。

  商业和人文,对于发展旅游的古镇,总是有调和不好的矛盾,如今的丽江也是一样,王四堂家门口的店铺一家挨一家,里面的商品全国哪儿都能买到。

  王四堂直言,阳朔有的我们有,北京故宫前门有的丽江也有,就是这样。要留下自己的灵魂。我们看在眼里就是心疼,我们是淌眼泪的。人家来咱们家里面,出个几百万几十万,我不是不心动啊,我完全可以拿给外地人炒作,给旅行社返点,何乐不为呢?但是你那样搞了以后,魂不在了。

  如何让古镇文化活起来,丽江市也有难处,宣传部副部长张文银表示,我们也在致力于对丽江民族文化产品的一些开发,但是市场是一个自由的空间,你总不能说,进我的古城,你不能把浙江的丝绸带进来,不能把普洱的茶带到丽江来。

  今年“十一”前,国家旅游局印发的关于打击组织“不合理低价游”的意见和关于打击旅游活动中欺骗、强制购物行为的意见中,认定了“不合理低价”的5种行为和欺骗、强制购物的8种行为。游客在出游前要认真仔细阅读,防范“不合理低价游”背后的陷阱。

  同时,记者了解到,此次提示中还明确指出:游客不得与经营者签订虚假合同。国家旅游局监督管理司相关负责人解释说,虚假合同是经营者为规避行政主管部门执法检查,先与游客达成某种默契,而后通过变更行程,减少游览时间,增加购物时间,使游客在不知不觉中受骗上当。《旅游法》第57条规定,旅行社组织和安排旅游活动,应当与旅游者订立合同。合同应当包括:旅行社、旅游者的基本信息;旅游行程安排;旅游团成团的最低人数;交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准;游览、娱乐等项目的具体内容和时间;自由活动时间安排;旅游费用及其交纳的期限和方式;违约责任和解决纠纷的方式;法律、法规规定和双方约定的其他事项。

  此外,旅游合同是旅游投诉受理机构和有关调解组织依法对游客与旅游经营者之间的纠纷进行调解或作出行政处罚的重要依据。游客与经营者签订虚假合同,一方面需要承担法律责任;另一方面,一旦被查获,不仅不能获得赔偿,还将受到处理。国家旅游局正在研究制定相关的处理办法。

  另据了解,为鼓励游客举报和监督“不合理低价游”等行为,国家旅游局已开通了“我要投诉举报”平台和“12301”服务热线,社会各界可积极提供各类违法违规行为线索,对举报查实的将给予奖励,有关奖励办法正在制定中。

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  “不合理低价游”事件频发

  近年来,由“不合理低价游”引发的各类事件层出不穷。

  五一假期期间,云南“导游辱骂游客强迫购物”事件引起社会对不合理低价旅游团的高度关注。

  古镇文化流失、原住民不在、商业管不住,并不只是丽江的问题,中国许多古镇在保护开发时都会面临类似的困惑。浙江乌镇,通过成立旅游股份有限公司,统一管理古镇里的餐饮、店铺和客栈,每家店铺,开店需要递交详细的商业计划,与乌镇的理念不冲突,才允许经营。不能随意抬高物价,不能低价恶性竞争。细致到一份西红柿炒鸡蛋放几颗鸡蛋都要规定好,将曾经“一片新房子、一片老房子、一片破房子”打造成了世界瞩目的名镇。江苏周庄则在政府主导下,在发展旅游的同时,推进平行产业与文化创意产业,也走出了一条自己的道路。

  丽江未来想如何走?丽江市委宣传部副部长张文银回应说,把丽江打造成旅游集散中心,游客的目的地和集散地,目的地就是游客都想到这儿来,集散地就是来了之后又可以到藏区,可以到香格里拉,往东往南可以到大理、腾冲,还可以进入四川攀枝花,到泸沽湖。由过去的观光旅游向休闲、度假、科考来发展。

  十一假期期间,央视暗访张家界“低价宰客”行为,报道称,湖南张家界国家森林公园,400元左右的低价两日游到处都是,称费用全包。上车后自费项目竟必须交钱,诱骗游客加钱走“特殊路线”。面对质疑,导游放言:此路是我开!还威胁游客:“信不信让你走不了。”

  最近,香港发生内地游客因购物问题被袭击事件,也是由“不合理低价游”引发的。1名54岁的内地男游客在事件中死亡,引起强烈社会反响。香港警方已经拘捕了多名涉事人员,除继续追捕在逃人员外,还将调查的重点放在“影子团友”上。据了解,所谓的“影子团友”在内地赴港的旅游团中已经存在六七年时间,一般每个低价旅游团中会有2-3名“影子团友”,他们以普通游客的身份混入旅行团,在随团购物时通过引导煽动或口头威胁等手段强迫其他团友购物。

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日期:17/09/13  作者:现金赌博