固有优势还在 私卖紧急避孕药将入狱

国旗、香港特别行政区区旗和香港交易所标识旗飘扬在香港中环交易广场。 伍永健摄(新华社发)

  身患重病求医无门,把搜索引擎或医疗广告当成救命稻草。这种“中国式求医法”不知贻害了多少人。对医疗信息缺乏有效监管,及相关法规的缺失都是培育“恶”的温床。当我们在严厉谴责医疗广告泛滥的同时,实际上香港刚刚走完一条监管完善并兼顾公众知情权的道路。

  医生登广告“障碍”多

  香港国际金融市场竞争力近期备受西方质疑。先是今年3月份,评级机构穆迪和标准普尔把香港的评级展望由“稳定”下调至“负面”;随后4月初,英国智库机构Z/Yen发布全球金融中心指数显示,香港首次跌出前三甲,排名被新加坡超越。美欧和日本不少唱衰香港经济的声音借机抬头,指出三大世界金融中心“纽伦港”(纽约、伦敦、香港)之称将不复存在,转而被“纽伦坡”(纽约、伦敦、新加坡)代替。香港国际金融中心的地位真的不保了吗?

  金融地位25年内难被取代

  英国银行家、汇丰银行行政总裁欧智华对香港国际金融市场竞争力依旧保持乐观。他不久前在参加一个论坛发言时表示,受惠于人民币国际化、“一带一路”和内地经济向消费服务业转型,香港无需惧怕国际金融中心的地位会受到动摇,而且在“一国两制”优势下,香港会继续主导人民币国际化发展。所以他认为,香港的亚洲金融中心地位25年内难被其他地区取代。

  多名专家学者和特区官员与欧智华持同样的观点。全国港澳研究会副会长、综合开发研究院(深圳)常务副院长郭万达认为,香港在某些方面是有固有优势的。数据显示,2015年,港交所在IPO方面的集资总额高居全球榜首,而新上市公司数也创出历史新高,而同期新加坡挂牌上市的企业融资额降至2001年以来最低点。郭万达说,香港是全球重要的金融中心、股票市场、融资市场,另外IPO融资额在全球排名前列。

  香港特区政府财经事务及库务局局长陈家强4月10日在网络发文表示,香港的资本市场稳健成熟,信用状况良好,加上法制完备、资讯自由流通、专业人才汇聚,凭借这些优势,香港一直在国际金融市场占重要席位。

  香港财政司司长曾俊华也对外表示,香港连续22年获选为世界最自由经济体系,他对香港金融中心地位有信心。他认为,香港的经济繁荣有赖于法治精神和自由经济,而香港与内地紧密的关系,使香港成为不少企业拓展全球市场的选择。另外,内地人民币国际化的进程,会进一步巩固香港成为人民币离岸市场中心和国际金融中心的地位。

  未来还有多重利好机遇

  有人认为,香港金融指数和排名的下滑是受内地经济下行的影响,这种看法无疑显得过于简单。其实,内地经济发展对香港带来的机遇比拖累多。

  全球经济都面临下行风险,许多先进经济体复苏缓慢,有部分新兴经济体更陷入衰退。而内地在过去几年经济高速发展,对全球经济增长的贡献达1/3,未来更是能为香港提供多重利好机遇。“十三五”规划中明确提出,强化香港成为人民币全球离岸人民币业务枢纽地位,“一带一路”也让香港有新市场可拓展。从具体数字看,一季度内地流向香港的直接投资为206.8亿美元,同比增长61%。香港若能抓紧机遇,金融中心地位依旧稳固。

  比如在绿色金融领域,欧智华称,随着全球合力减少碳排放,“一带一路”的基建投资不少与环保相关,内地也在加强环境保护。单是“十三五”期间与内地相关的绿色金融融资需求将达770亿美元,估计其中最大需求将来自珠三角一带,令香港自然成为绿色金融最大需求的金融中心。

  近日,中国人民银行公布了支持广东、福建和天津自贸区扩大人民币跨境使用的实施细则,其中包括不少重要的政策创新和突破,给香港金融业提供很多合作机会和空间。有分析表示,三个新自贸区企业有较强融资需求,它们的加入必将提升香港的国际资产管理和融资中心地位,香港各银行也可以借机拓展现金管理业务。这对香港金融业来说又是一大利好。而这样的机遇,只要香港能用足用好,未来肯定还会再出现。

  排名确实反映一些问题

  虽然香港国际金融市场竞争力依旧强劲,但不可否认的是,排名的变化确实反映了香港经济中的一些问题,值得反思。

  有分析指出,香港排名输给新加坡,是因为新加坡胜在有商品交易市场。新加坡是亚洲最大的橡胶、原油、铁矿石等大宗商品交易中心,而香港则拥有股市、债券市场、大宗商品市场和外汇市场。不过长期以来,香港偏重股票市场发展,债券市场、商品交易和外汇市场发展深度不够,令几个市场发展步伐较慢。无论是横向拓展与其他市场合作,还是纵向改革几个市场的体制,香港都有欠缺。香港若想保持竞争力,必须着重考虑如何修补这些缺点,大力发展债券市场、大宗商品市场,加快建设全面、多元化的国际金融市场体系,不断拓展金融市场的深度和广度。

  另外还有一个对香港不利的因素,就是其社会氛围。郭万达说,近年来香港社会上出现了一些政治化倾向,市场环境方面也落后于新加坡。

  虽然近一年多来,新加坡也面临较大的经济增长压力,但总体看,新加坡政局、市场环境皆稳定,开放程度不断提高,资本进出自由,受到的各种非经济金融因素干扰很少。

  相比之下,香港这一年多来政治环境不稳定,已经影响到经济发展。商业贸易、旅游业、房地产等经济产业都出现较大幅度下滑。2015年香港与内地贸易额同比下降8.3%,旅游业和零售业更是连续数月“跳水式”下跌。

  2005年,香港养和医院的两位医生被指接受杂志访问时进行了自我宣传。该杂志刊登了他们在医治肝癌方面的经验和声誉,并且文中提及所属医院设备完善。这个行为遭到香港医务委员会的警告,认为他们违反了《注册医生专业守则》。当时的医委会主席麦列菲菲说,就算这篇报道不是广告也构成了行为失当,但鉴于两人是初犯,所以没有严厉责罚。

  养和医院认为严禁医生宣传业务的守则违反《基本法》及《人权法》,并且将香港医学委员会告上法庭并最后胜诉。

  根据香港医学委员会《注册医生专业守则》规定,只允许医生将其宣传数据,如姓名、地址、资历、专业资格、看诊时间、电话等在诊所外悬挂的招牌内列出,也可以在医生手册及有关医疗网站列明。而相同的数据却不能刊登于印刷媒介,如报纸、杂志等。唯一的例外,是当医生开业、搬迁或合伙经营有变动时,可以破例登报宣传。

  另外,在医生“自我宣传”规限中还包括:“不可宣传多于5项所提供的医疗服务”、“向公众介绍新医疗技术时不得宣传自己的经验及专长”以及“有绝对责任确保所属医疗机构的宣传方法符合专业守则”等限制。

  医委会认为,需要严格监管报刊医疗广告及医生自我宣传的理据是,一旦此例一开,会导致印刷媒介出现大量误导性质的广告,尤其对一些患病的香港老百姓来说会因此危及健康。

  香港高等法院上诉庭裁定香港医委会全面禁止医生在印刷媒介宣传的做法“过火”,但并不等于医生们从此可以自由发布广告了无监管。实际上,败诉之后医委会对《注册医生专业守则》重新作出修订,订明香港医生可以在报刊杂志登广告,但其中明确了一些限制:如只批准医生在四类印刷媒体,包括报章、杂志、学报及期刊刊登广告;广告的篇幅限制(约半张A4纸);内容不可以推销其他服务;不可与美容院等广告刊在同版,更不容许医生在广告内披露有关年资和重大手术经验的资料。这些规管依旧严格,若违规则有机会被“钉牌”吊销医生执照。

  记者特别在Google输入“癌症”这个关键词,除了维基百科以及百度百科外,第一页显示的内容,为香港癌症基金会、香港医院管理局、香港医学会、香港卫生防护中心、世界卫生组织的网页,以及一篇关于英国癌症新发现的新闻报道,再搜索“癌症”及“疗法”两个关键词,同样见不到有香港某间医院或医生的信息,倒是有一些台湾的网址排在第一版。

  药品广告规管同样严格

  与对医生的监管一致,在香港药物监管同样严格。在街边报摊买一份当日报纸,翻看内容,虽然有很多令人眼花缭乱的保健品、营养品广告,但却很少会见到售卖药品的广告。根据《不良医药广告条例》,在香港禁止为药物、外科用具或疗法发布广告,特别不可宣称能够预防或治疗某些疾病,如肿瘤、性病、心脏病或心血管病,避免市民因不当自行用药而损害健康。

  如果药品广告想在电视及电台上播放,会进一步受到《电视通用业务守则》的约束。据《守则》规定,药品广告不得鼓励观众不加选择地、不必要地或过量地使用药品或治疗方法。某些药品与医疗方法相关的,例如戒烟、治疗脱发的诊所、验孕服务等,均不允许在电视及电台播放广告。

  除了可作药品广告宣传的疾病种类有限制外,广告内容和表达方式也受到严格管制。为避免令观众误以为是专业意见和支持,不允许医生或其他医疗专业人士在广告中参与演出。广告不可描述病人接受治疗的过程,亦不能利用病人来暗示或证明所患病状已经治愈以及不可渲染疾病痛苦和出现对该病症觉得反感的描述。广告中也不得使用诸如“最成功”、“最安全”和“最快”这类绝对性或比较性的形容词。此外,所有药品广告均不能采用任何形式的有奖游戏或促销产品手法,例如赠品、优惠或赠送样本等。卫生署也会定期抽查不同媒体发布的医药广告,如果发现违规现象相关人员会采取行动。

  私卖紧急避孕药将入狱

  不得不说的是,除了对医生及药物广告的规管,香港对市面上可购买到的药物也做了非常完善的监管,执法亦很严格。

  首先,所有药品的生产及销售环节完全按照条例执行,只有符合安全、有成效和质量标准的药物才会获得药监局给出的注册编号及必须印在药物标签上。市民可以通过注册编号辨别药物是否已经注册,并且在政府网站上可以搜索到更详尽的信息。

  其次,香港在药物销售方面亦很谨慎,虽说香港的药房遍地开花,但你要购买伤风药、退烧药和止痛药之外的药物,都需要通过药剂师指导,甚至拿着医生处方才可购买。

  可能这样讲内地人没什么具体概念,不就是自己身体不适根据经验买个药嘛。举个例子说,被称为“事后丸”的紧急避孕药,在香港只有通过医生处方才可买到,因其可能带来副作用,而且非所有女士适用,属于处方药。如果药房在没有医生处方下销售“事后丸”,药房负责人最高可被判入狱两年以及罚款10万元。

  香港市民如何获得医疗信息

  相比于内地,香港市民获得医疗信息的渠道比较保守,而且大家普遍认为医生的口碑比广告更可靠,因此人们不会因广告而转换医生。因为在香港,家庭医生较了解自己的身体状况和病历,大家对家庭医生较有信心。即使要看专科医生,也会透过家庭医生转介,而不会因广告宣传而到医务所求诊。

  郭万达表示,社会的经济、政治环境和法治意识对排名来说都很重要,香港想保持竞争力,前提是必须拥有稳定和谐的政治环境。否则,目前所有的这些固有优势都无法发挥,甚至还会危及香港金融的发展与稳定和自由港的地位。

  年轻人在看医生前,也会在网络上了解医生的信息。在香港有一些专门刊登医生信息的网站,类似于大众点评网,每个医生都有一个个人版面,提供医生的专业资格、出诊时间、挂牌医院、收费范围、诊所电话等基本数据,另外还会有网友对这位医生的评价。在找医生之前,可以参考网友的就医经历,再作出判断。这一类的网站通常也很“干净”,见不到有咨询“小窗”弹出来。

  另外,有些医生会通过撰写报纸专栏、接受媒体访问等提高曝光率,读者可以通过此类专栏文章了解到最新的医疗科技和治疗方法,若医生在宣传新技术时作出不合理的自我宣传,亦有可能遭到纪律聆讯。(记者 思清)

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日期:17/04/25  作者:菲律宾官方网站